Title: Об утверждении Порядка предоставления компенсационных выплат, предоставляемых врачам и рентгенолаборантам государственных учреждений здравоохранения города Новороссийска
Author: lawyer
Last saved by: SEL-1
Company: Microsoft

Об утверждении Программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального
земельного контроля за использованием земель
 сельскохозяйственного назначения на 2022 год

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в              Российской Федерации», статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020                 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», а также в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и фактов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования город Новороссийск п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения на 2022 год (прилагается).
2. Отделу информационной политики и средств массовой информации опубликовать настоящее постановление в печатном бюллетене «Вестник муниципального образования город Новороссийск» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Цыбань В.В.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 
муниципального образования 				                 И.А. Дяченко
Приложение к
Постановлению администрации муниципального
 образования город Новороссийск
             № ________от ___________2021 г.

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля
за использованием земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования город Новороссийск
на 2022 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск на 2021 год (далее - Программа) разработана в целях реализации положений:
- Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования город Новороссийск (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования город Новороссийск (далее – муниципальный контроль).
2. Объектом муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения являются земельные участки сельскохозяйственного назначения, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования земельного законодательства, а также их деятельность, действия (бездействие) в рамках которых должны соблюдаться требования земельного законодательства.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, владеющие земельными участками сельскохозяйственного назначения.
3. Главной задачей администрации муниципального образования город Новороссийск в лице отдела сельского хозяйства при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики. 
4. В 2021 году в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в числе которых:
- произрастание естественных многолетних трав, присутствие сухого травостоя, древесно-кустарниковой растительности;
- отсутствие работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и агротехнической обработке почвы;
- содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
 - земельные участки не обрабатываются, что свидетельствует о том, что не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. 
5. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией муниципального образования город Новороссийск осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в  2021 году. 
В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения. 
В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования город Новороссийск на 2021 год не утверждался. В 2021 года проводятся внеплановые проверки земельных участков принадлежащих гражданам и организациям.
Проведённая отделом сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск в 2021 году работа способствовала снижению последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Так, в 2021 на проверенных земельных участках произрастают естественные многолетние травы, присутствует сухой травостой, древесно-кустарниковая растительность. Не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и агротехнической обработке почвы. Содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка. Земельный участок не обрабатывается, что свидетельствует о том, что не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. 
В 2021 году (на октябрь месяц) было выписано более 60 предостережений.
Для устранения указанных рисков деятельность отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
- информирование;
- объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- консультирование.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения;
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
- разъяснение контролируемым лицам требований законодательства.
2. Задачами реализации Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений требований законодательства путём активизации профилактической деятельности;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) землям сельхозназначения, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о виде муниципального контроля, утвержденном решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск, проводятся следующие профилактические мероприятия: 
а) информирование;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
б) доля нарушений, выявленных в ходе проведения рейдовых осмотров, от общего числа рейдовых осмотров, осуществленных в отношении контролируемых лиц в %.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения рейдовых осмотров, к общему количеству проведенных рейдовых осмотров;
в) доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего количества поступивших жалоб.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству жалоб.
г) доля решений, принятых по результатам контрольных мероприятий, отмененных контрольным органом и (или) судом, от общего количества решений.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества отмененных контрольным органом и (или) судом решений, принятых по результатам контрольных мероприятий, к общему количеству решений, доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий в %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. 
д) снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются отделом сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

Заместитель главы
муниципального образования
город Новороссийск                                                               В.В. Цыбань

Приложение 
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) 
охраняемым законом ценностям при осуществлении 
муниципального земельного контроля 
за использованием земель сельскохозяйственного 
назначения в границах муниципального 
образования город Новороссийск

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

№ | Вид мероприятия | Форма мероприятия | Подразделение и (или) должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия | Сроки (периодичность) их проведения

1.

Информирование

Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования

Отдел сельского хозяйства;  руководитель
 отдела сельского хозяйства МО
 г. Новороссийск

Май, сентябрь 2022 года

Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля за использованием земель
 сельскохозяйственного назначения при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Отдел сельского хозяйства;  руководитель
 отдела сельского хозяйства МО
 г. Новороссийск

По мере поступления

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, предусмотренной Положением о виде контроля

Отдел сельского хозяйства;  руководитель
 отдела сельского хозяйства МО
 г. Новороссийск

По мере обновления

3.

Объявление предостережения

Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

Отдел сельского хозяйства;  руководитель
 отдела сельского хозяйства МО
 г. Новороссийск

В течение года (при наличии оснований)

4.

Консультирование

Проведение должностными лицами отдела сельского хозяйства администрации МО г. Новороссийск консультаций по вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения.
Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Отдел сельского хозяйства;  руководитель
 отдела сельского хозяйства МО
 г. Новороссийск

В течение года (при наличии оснований)
ИЛИ
Ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой местной администрации

Заместитель главы
муниципального образования
город Новороссийск                                                               В.В. Цыбань