закрыть
меню
поиск по сайту
закрыть

Отчеты о деятельности

О результатах экологического мониторинга и реализации плановых мероприятий по Году экологии в России на территории муниципального образования город Новороссийск за 2017 год

За 2017г. экологическая обстановка в городе оценивается как удовлетворительная. Предпосылок к ЧС, ситуаций, повлекших нанесение вреда окружающей среде, не фиксировалось.

Мониторинг состояния окружающей среды основывается Федеральным Законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

На территории города мониторинг за состоянием окружающей среды согласно распределению полномочий осуществляется Росприроднадзором, Черноморо – Азовским морским управлением Росприроднадзора («Надзор над морем»), Министерством природных ресурсов, Роспотребнадзором и отделом экологической безопасности.

Контроль за деятельностью всех вышеперечисленных структур, осуществляет Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура.

          

Основные направления экологического мониторинга:

  1. Качество атмосферного воздуха.
  2. Качество морской воды, розливы нефтепродуктов, соблюдение требований по отводу хозяйственно – бытовых вод (МВК).
  3. Соблюдение природоохранного законодательства.
  1. Мониторинг качества атмосферного воздуха

Главное направление, постоянно находящееся на контроле в отделе экологической безопасности - это мониторинг качества атмосферного воздуха на территории муниципального образования.

В 2012г. 23 города России были включены Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) по данным мониторинга качества воздуха в 2012 году в перечень промышленных центров с особо высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха: Ачинск, Братск, Дзержинск, Екатеринбург, Иваново, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Курган, Лесосибирск, Магнитогорск, Москва, Нерюнгри, Нижний Тагил, Новороссийск, Новочеркасск, Норильск, Салехард, Стерлитамак, Челябинск, Черногорск, Чита, Южно-Сахалинск.

В 2013г. наш город вошел в 10 самых загрязненных городов по итогам 2012г. По итогам доклада Росгидромет, опубликованном в сентябре 2014г, наш город вышел из числа самых загрязненных городов России.

По итогам 2017г. мы по–прежнему входим в ТОП – 60, но занимая уже 48 место.

По количеству вредных выбросов в атмосферный воздух первое место занимает Норильск (Красноярский край), 2 место: Москва, 48 место: Новороссийск (Краснодарский край) - 67,8 тыс. тонн выбросов (75,8 % - стационарные источники).

Мониторинг качества атмосферного воздуха на территории города осуществляется 5 стационарными экологическими постами: 3 пункта наблюдения за загрязнением и 2 автоматические станции контроля Росгидромет (по нормативам 1 пост на 240 тыс. населения), краевой лабораторией «Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга» (КИАЦЕМ), а также привлекается независимая лаборатория «Центр лабораторных технических исследований» (ЦЛАТИ).

В июне 2017г. на межведомственном совещании при прокуроре Азово – Черноморской межрайонной прокуратуры было отмечено, что мониторинг атмосферного воздуха организован в соответствии с требованиями законодательства только в г. Новороссийске, г. Краснодаре и г. Сочи.

На территории нашего города 5 стационарных постов,

В ежедневном режиме мониторинг качества атмосферного воздуха на территории города производится тремя стационарными экологическими постами Росгидромет и  двумя автоматическими станциями контроля:

- ПНЗ №2 – Восточный округ, Сухумское шоссе, 4;

- ПНЗ №4 – Центральный округ, Набережная им. Серебрякова, 19/21;

- ПНЗ №5 – Восточный округ, метеостанция по ул. Волочаевская, 1;

- АСК №1 -  пр. Дзержинского, 203;

- АСК №2 – ул. Магистральная, напротив Мазутного терминала,  в самом эпицентре промышленных предприятий.

На данный период все экопосты и автоматические станции контроля работают в штатном режиме и ведут отбор проб атмосферного воздуха 24 часа в сутки.

Стационарные экологические посты с ручным отбором проб и анализом в лаборатории, а две станции по контролю  загрязнения воздуха, автоматические,  воздух по заданной программе отбирается и поступает в газоанализаторы и в режиме online информация о концентрации загрязняющих веществ отображается на мониторе в лаборатории.

Контролируемые показатели постами:

- АСК: оксид углерода, оксид и диоксид азота, диоксид серы, сероводород, озон, аммиак, метан,  сумма углеводородов,   пыль РМ (пиэм).

- ПНЗ:  взвешенные вещества, оксид и диоксид азота, диоксид серы, сероводород, оксид углерода, формальдегид, бенз(а)пирен, ТМ (тяжелые металлы).

Отбор проб и анализы проводятся аккредитованной лабораторией, на поверенных  приборах, аттестованными специалистами.

Всего за 2017г. проведено 24162 отборов проб:

- АСК -  январь - 1193; февраль - 1102; март - 1122; апрель – 1189; май – 1113; июнь – 1197, июль – 1073, август – 1111, сентябрь – 1095, октябрь – 936, ноябрь – 1002, декабрь - 956.

          - ПНЗ – январь - 689; февраль – 1099; март – 789; апрель – 910; май – 936; июнь -  925, июль – 1005, август – 998, сентябрь - 903, октябрь – 1001, ноябрь – 1012, декабрь - 806.

За отчётный период были зафиксированные превышения ПДК: по диоксиду азота – 1 случай (мах. 1,5 ПДК  с АСК по ул. Магистральной); по  взвешенным веществам (пыли) в районе Шесхариса - 1 раз (мах.2,6 ПДК  ПНЗ№ 5 Шесхарис).

Превышения по взвешенным веществам (пыли) в Восточном районе в летнее время года характерны, увеличивается транспортные поток, плюс незаконченное строительство авторазвязки, и, конечно же, расположенный в этом районе цементный завод. Для решения данной проблемы были проведены переговоры с экологом ОАО «Новоросцемент» ими дополнительно был предусмотрен полив дорог ведущих в карьеры, для снижения пыления. 

         Все случаи превышения незамедлительно передаются в Росприроднадзор, Роспотребнадзор и Азово – Черноморскую природоохранную прокуратуру для осуществления контроля и если потребуется, для  установки источника загрязнения. 

Состояние общего атмосферного фона города удовлетворительное. Для описания состояния загрязнения атмосферы города приняты среднегодовые нормы ПДК: до 5 ПДК – в пределах нормы, от 5-10 ПДК – повышенное, от 10 ПДК и выше -  очень высокое.

 

За последние 7 лет информация следующая:

2011 год

2012 год

1.  Случаев превышения 5 ПДК:

- по формальдегиду – 51.

2.  Случаев превышения 10 ПДК:

- по формальдегиду – 26.

1. Случаев превышения 5 ПДК:

- по формальдегиду – 51;

- по двуокись азоту – 34.

2. Случаев превышения 10 ПДК:

- по формальдегиду – 10.

 

2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 года

Случаев превышения в 5 и 10 ПДК, ни по каким веществам

– не зарегистрировано.

 

Информация от Росгидромета в ежедневном режиме размещается на официальном сайте администрации для информирования населения, а также передается на предприятия города, установившие электронные табло: ООО «Новоросцемент» и ОАО «Черномортранснефть», ОАО Ц/з  «Верхнебаканский». 

Увеличение количества стационарных экологических постов, позволило своевременно выявлять негативные факторы, а также анализировать факторы, влияющие на состояние атмосферного воздуха.

Качество атмосферного воздуха формируется под влиянием сложного взаимодействия между природными и антропогенными условиями. Уровень загрязнения воздуха в городе обусловлен высокой антропогенной нагрузкой на атмосферу, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств, промышленных предприятий, перегрузочных комплексов нефтепродуктов и сыпучих, топливной, пищевой промышленности, стройиндустрии, климатическими условиями, характеризующимися пониженной рассеивающей способностью атмосферы, сложным рельефом местности.

 В 2017г. ежеквартально на территории города проводится  мониторинг атмосферного воздуха специализированной лабораторией ГБУ КК «Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга» (КИАЦЭМ). Исследования проводятся  согласно утвержденной Министерством природных ресурсов Краснодарского края программе, в целях реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края на 2013-2017 годы».

 Несмотря на негативные факторы, качество атмосферного воздуха на территории города соответствует требованиям, предъявляемым к промышленным городам.

Здесь надо отдать должное и крупным предприятиям города, которые каждый год реализовывают все новые и новые мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду и применяют на своих предприятиях новые разработки в сфере экологии.

 

  1. Качество морской воды, розливы нефтепродуктов и соблюдение требований по отводу хозяйственно – бытовых вод (МВК)

 

Согласно распределению полномочий, контроль за качеством морской воды, осуществляется Роспотребнадзором.

В рамках социально-гигиенического мониторинга Роспотребнадзором выполнено 10299 лабораторных исследований морской воды Азово-Черноморского побережья, в том числе на микробиологические показатели - 4018, санитарно-химические – 3852, паразитологические –1727, вирусологические - 702.

Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составил – 0,15% , по микробиологическим показателям -1,2 %, что не превышает среднемноголетние уровни. Патогенных и условно-патогенных микроорганизмов не выявлено.

 

Розлив нефтепродуктов контролируется на Федеральном уровне, уполномоченными за установление данных фактов, привлечение к ответственности, являются органы Федерального экологического надзора. В городе Новороссийске это Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Росприроднадзор) и Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

По данным Черноморо-Азовского морского управления за 11 месяцев 2017 года выявлен один факт розлива нефтепродукта в акватории Черного моря в границах муниципального образования город Новороссийск. В отношении виновного лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. Материалы дела были переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Росприроднадзором за данный период факты розлива нефти и нанесения вреда окружающей среде в результате розлива нефти на территории муниципального образования город Новороссийск не зафиксированы.

 

Межведомственной комиссией администрации города по проведению мониторинга негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод на территории муниципального образования город Новороссийск за 2017 года проведена следующая работа.

Группы МВК работают во всех 5 внутригородских районах.

В 2017 году планировалось провести обследование по 490 адресам, на которых ранее выявлялись нарушения, но остались без устранения. К плану добавлялись адреса с вновь выявленными нарушениями.

Согласно помесячного план-задания, по факту за 2017г. обследовано 599 домовладений (122%).

На сегодняшний день выявлено повторно 154 нарушения, из которых в добровольном, судкбном/досудебном порядке, после выдачи досудебных требований,  устранено уже 106 (69%), составлено 88 протоколов об административных правонарушениях.

По 40 нарушениям (118 собственников, 104 иска в суд), собственники которых не приняли меры по добровольному устранению, ведется претензионная работа.

По  реестру для запенивания установлены заглушки по 149 адресам.

 

  1. Выявление нарушений природоохранного законодательства  

 

Рейдовые мероприятия по выявлению нарушений на территории города проводятся 5 раз в неделю, график распланирован с привязкой по районам. По выявленным нарушениям отделом принимаются меры административного воздействия к нарушителям по Закону Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях», выдаются предписания предприятиям, администрациям районов, либо материалы по выявленным нарушениям передаются в контролирующие органы для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

За отчетный период 2017г. отделом составлено 110 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций на сумму 137 тыс. руб., взыскано 121 тыс. руб., или 88%.

Еженедельно отделом экологической безопасности совместно с отделом ГИБДД МВД по городу Новороссийску проводится работа по соблюдению правил транспортировки сыпучих, пылевидных и иных грузов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основными правилами перевозки являются:

- груз не должен выступать за края бортов транспорта;

- необходимо накрывать грузы предусмотренным для этого покрытием;

- обеспечение укрытие бортов пологами.

 За несоблюдение правил перевозки сыпучего груза законодательством предусмотрена административная ответственность Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" по статье 3.2 п.11.

За текущий период 2017г., во время рейдовых мероприятий,  привлечены к административной ответственности 36 предприятий - 56 физических и должностных лиц, осуществляющих транспортировку с нарушением требований.

По нарушениям юридических лиц, принятие мер по которым не в компетенции отдела, материалы передавались в оперативном порядке в Министерство природных ресурсов.

По направленным материалам по выявленным отделом экологической безопасности нарушениям госинспекторами Министерства природных ресурсов КК по г. Новороссийску за 2017г. привлечено к административной ответственности 42 предприятия по статьям КоАП:

- Ст. 8.2 КоАП "Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления";

- Ст. 8.21 КоАП «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха»;

- Ст. 8.14 КоАП "Нарушение правил водопользования";

- Ст. 8.39 КоАП "Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях";

- Ст. 8.1 КоАП "Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов".

По состоянию на 15.12.2017г. вынесены постановления по 38 нарушителям на сумму 1250 тыс. руб., взыскано уже 980 тыс. руб. или 78%.

 

Указом  Президента  2017 год объявлен Годом экологии в России. 

Для нашего промышленного города вопросы экологии более чем актуальны. Экология – это тема, которая сегодня «на острие» общественного беспокойства. Не секрет, что значительная часть нарушений в природоохранной сфере связана с низким уровнем экологической культуры граждан. Развитие человеческой цивилизации сопровождается усилением потребительского отношения к природе. Общество должно быть заинтересовано в установлении рационального баланса в использовании природных ресурсов и сохранении окружающей среды. Такой баланс невозможен без формирования экологического мировоззрения человека, а этот процесс надо начинать «с пеленок».  

Для реализации указа Президента, администрацией города совместно с  членами Совета по экологической безопасности при главе города и Общественной палатой разработан план мероприятий по проведению Года экологии. В плане более 100 мероприятий, которые охватили все отрасли и направления: образование, культуру, жилищно–коммунальное хозяйство, спорт и, конечно же, в него вошли мероприятия направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду. План включает в себя мероприятия по организации системы мониторинга соблюдения природоохранного законодательства и массовые мероприятия, направленные на привлечение к сохранению природы и окружающей среды учащихся и взрослого населения города. 

В процессе работы, к мероприятиям, по утверждённому плану, добавлялись новые мероприятия, так как появляются предложения от различных структур и организаций, которые также хотят поучаствовать в городских мероприятиях в рамках проведения Года экологии. А также на территории  нашего года проводятся внеплановые мероприятия краевого и федерального уровня. 

На сегодняшний день в рамках реализации плана  проведено 190 мероприятий, из них 12 краевого и 3 федерального уровня. 

 За отчетный период на сайте администрации города и интернет ресурсах было размещено более 380 публикаций, в газетах города вышло 28 статей. Пресс – релизы о мероприятиях, проводимых на территории нашего города, размещаются и на официальном сайте Министерства природных ресурсов.  Отделом создана и ежедневно обновляется официальная страница в Контакте «Год экологии в Новороссийске».

 Все это выполняется для достижения главной цели - привлечь как можно больше внимания населения к этому вопросу, выявить проблемные места, и в дальнейшем заниматься их решением.

Например, акции по сбору опасных отходов для утилизации от населения, проводимые отделом экологической безопасности совместно с Агентством «Ртутная безопасность». Всего было проведено 7 акций, во время которых от населения было принято на утилизацию сотни килограмм опасных отходов. Это и батарейки, и просроченные лекарства, различные лампы, б/у шины, оргтехника и т.д.   

По результатам акций видно, что население города готово к раздельному сбору отходов, по крайней мере, опасных. С годами гражданская ответственность в этом отношении только повышается, и все больше людей задаются вопросом о безопасном для окружающей среды сборе мусора.

Выходом в этой ситуации может стать установка стационарных пунктов по сбору опасных отходов от населения, это предусмотрено и в рамках реализации Постановления "О порядке сбора твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края" 2017г. 

УЖКХ города направлены предложения от Агентства «Ртутная безопасность» и финансирование на покупку и обслуживание экобоксов заложено на 2018г.

В  этом году продолжилась начатая в 2016г. работа по сохранению зеленых зон города.  В декабре 2016г. на заседании Городской Думы было принято Решение о создании 3-х ООПТ местного значения Пионерская роща, Прилагунье и Южные пруды. В течение года на особо охраняемых территориях проводились экологические субботники,  посадка деревьев, установка аншлагов об особом режиме охраны, еженедельно отделом экологической безопасности, совместно с администрацией Южного района проводятся рейды по контролю за состоянием ООПТ.

Большой вклад администрацией города внесен в сохранение имеющихся зеленых зон. За 2016г. сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 93 зеленые зоны.  Общая площадь этих зеленых территорий составляет 182,5 га. В 2017 году сформировано еще 50 земельных участков общей площадью 34,7 га.

В Южном внутригородском районе разбит сквер «80-летия Краснодарского края», высажены деревья на ул. Волгоградской, в Приморском внутригородском районе новый сквер открыт в 13 мкр., в Восточном внутригородском районе высажена аллея молодых деревьев.

В отчетном периоде администрацией были проведены публичные слушания по созданию «зеленого пояса» в районе ул. Лангового, ориентировочной площадью 37 га. Решение о создании «зеленого пояса» принято ЗСК в декабре 2017г.

Кроме того, в июне 2017 года состоялись общественные  обсуждения по материалам комплексного экологического обследования части территорий г. Новороссийска с целью создания особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Мархотх». Материалы экологического обследования успешно прошли Государственную экологическую экспертизу.

В 2018 основные мероприятия по экологической безопасности будут направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду выбросами в атмосферный воздух от автотранспорта, контроль за перевозкой  сыпучих грузов, проведение замеров качества атмосферного воздуха.

Продолжит свою работу и межведомственная комиссия по проведению мониторинга негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод. Не останутся без внимания и особо охраняемые природные территории города, например на ООПТ местного значения Южные пруды планируется благоустройство парка.